农村基层干部领导方式应实现五个转变

下面是小编为大家整理的农村基层干部领导方式应实现五个转变,供大家参考。

　　基层领导干部是指在基层单位工作的干部。如在县乡党政机关、城市街道社区、农村基层组织、军队连队等基层单位工作的干部。精心为大家整理了农村基层干部的领导方式应实现的五个转变，希望对你有帮助。

　　农村基层干部的领导方式应实现的五个转变

　　摘要：改革开放以来，特别是近几年来，我国农村发生了巨大的变化，从经济层面上，绝大多数农民早已解决温饱问题，开始向小康迈进;从政治层面上，农民的政治参与积极性增强，特别是法律意识不断增强;从思想文化层面上，农民的思想道德水平有所上升，但也存在一定的问题，需要提升农民的综合素质;另外，富裕起来的农民渴望有丰富多彩的文化生活。在这种情况之下，传统的农村领导方式已不能适应新农村发展的需要，在领导方式上需要转变。

　　关键词：农村基层干部;领导方式;五个转变

　　改革开放以来，党的农村方针政策极大地调动了农民的积极性。农村经济发展，社会进步，农民生活得到改善。农村的变化与广大农村干部的努力是分不开的。正是有了一大批正确贯彻执行党的政策的农村基层干部，我国农村才有今天的大好局面。但是，随着农村社会的发展，农村基层干部的领导方式与变化了的新形势不相适应的问题逐渐暴露出来。首先，在市场经济体制下，农村集体经济中统一经营的层次相对减弱，凝聚力、向心力下降，农民对集体经济组织的依赖程度降低，独立商品生产者意识增强;其次，村民委员会组织法的深入贯彻实施与传统的农村政权运作方式的碰撞时有发生;第三，多种经济成份并存与民主法治化的要求构成很大反差。这是目前一些农村矛盾很难解决的重要原因。笔者认为：农村基层干部只有正确把握和分析现阶段农村的形势，从以下五个方面及时转变领导观念，改善领导方法，提高驾驭农村工作局面的各种能力，才能使农村工作快速地向前发展。

　　一、农村基层干部要从农村矛盾的直接参与者向调节者转变

　　在农村矛盾中，一些农村基层干部一直处在矛盾的一方，甚至与多数群众形成对立。长此下去，就势必会失去多数群众的信任和支持，甚至产生对立情绪，导致各项工作任务不能完成。如果农村层干部审时度势、找准位置，站在较高的层次上开展工作，把党在农村的各项工作任务以决策放在村民自治中完成，通过基层组织的工作，化解群众矛盾，农村基层干部就能成为强的领导。这就要求基层干部必须转变三个观念：第一，正确认识领导权。农村的传统观念是“一山无二虎”，这种观念影响着一些农村基层干部，他们认为应当“个人说了算，大事小事听我的，否则就是有职无权”。其实领导权的体现不在于此，应以实现党的各阶段工作任务为标准，最终体现在把农民引导到党的路线、方针、政策上来。相反，事事都采用居高临下、发号施令的方法，群众不买帐，最终一事无成，领导权就不能落实。第二，如何取得领导权。我们党是中华民族的脊梁，党在人民群众中享有很高的威信，党的凝聚力和号召力是强大的。但这不等于基层干部就有这种力量。基层干部只有做到办事公道，勤政为民，廉洁奉公，才能赢得群众的信任和支持，也才能取得实实在在的领导权。第三，丰富领导权的涵义。农村基层组织在不同的历史发展阶段有不同的领导内容。在改革开放的新形势下，农村基层干部一是要学会领导民主与法治建设的本领，不断推进民主与法治建设的进程;二是领导好生产与经营，学会在市场经济体制下，在多种经济成份并存的条件下，领导好农村经济建设;三是领导好运用科技成果的工作，把生产与经营、管理与创新推向新的段，使农村生产力得到进一步发展。

　　二、农村基层干部要从单纯“情治型”领导方式向“法治型”领导方式转变

　　多年来，多数农村基层干部始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，并落实在各项具体工作中。通过为群众办实事、做好事，赢得了群众的信任和支持，并为稳定农村、发展农村作出了重大贡献。但随着改革开放的不断发展，农村的封闭状况早已被打破，矛盾越来越复杂。“情治型”领导方式的结果有时会事与愿违，甚至还会出现负效应。如有的地方集体经济实力很强，而要群众出力、出资兴办的公益事业却很难完成。相反，这些事在一些条件比较差的村却很容易完成。“情治型”助长了部分群众只要权利，不讲义务;只要民主，不讲法治。少数村民的民主意识、权利意识的增长与法治观念、责任观念的滞后形成了很大反差，成为农村基层干部开展工作难的重要原因。“情治型”领导方式在处理农村矛盾过程中，由于缺乏统一的行为准则和宽严尺度，导致判断言行是非往往带有很大的主观随意性，难以做到科学严谨，处理问题不遵循法规和制度的约束，稍有不慎就会出现偏差或负效应。

　　所以，农村基层干部一方面要继续贯彻和弘扬党的全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，充满热情、满怀感情地为群众做好事、办实事，用实际行动体现党与人民群众的血肉联系，把农民团结在党的旗帜下;另一方面要自觉地推进农村法治建设进程，造就“清明政治”，情与法要相互促进，逐步使广大农民既讲民主，又要法治;既讲权利，又尽责任。

　　三、农村基层干部要从“居高临下型”领导方式向决策型领导方式转变

　　所謂决策型领导方式就是要求农村基层干部能够善于集中群众意见，通过正确决策，化解消极因素的负面影响，调动起一切积极因素，有效地开展好农村工作。

　　在市场经济条件下，农村基层干部必须转变领导方式。通过走群众路线的办法、民主讨论的办法、典型引导的办法，以及说服教育的办法，实现党对农村工作的领导，使中国农村沿着具有中国特色社会主义道路繁荣发展。村民自治制度是党的群众路线在农村工作中的具体体现，党的群众路线的基本精神是一切为了群众，一切依靠群众;从群众中来，到群众中去。毛泽东同志说过：“将群众的意见(松散的无系统的意见)集中起来，(经过研究化为集中意见)又到群众中去，作宣传解释化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中检验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去，如此无限循环，一次比一次更正确，更生动，更丰富”。毛泽东同志这段话已过了半个多世纪，尽管情况已经发生了重大变化，但仍然是农村基层干部做好农村工作的思想武器。如果能够将改造农村、发展农村、振兴农村的具体工作任务采用群众路线的方法，善于把具体工作任务变为群众自己的行动，话由他门自己说出来，对不同的观点加以引导，求同存异，事情一定会办得更好。

　　四、农村基层干部要从事务型向学习型领导转变

　　传统的农村基层干部是把乡镇党委、政府的工作任务向村支部、村委会布置，然后分类完成，忙于处理事务，工作机械、缺乏创新，无法适应农村发展。要解决这一问题，农村基层干部必须加强学习，理论结合实际，解决农村现实问题。这就要求农村必须建设学习型基层党组织，必须注重理论与实践相结合。提倡学习，最根本的目的是为了让科学的理论和丰富的知识指导人们的工作实践，使理论知识在具体的实践中转化为生产力，创造性地开展工作。因此，建设学习型基层党组织，就要带着思考去学，带着问题去学，带着压力去学。一要善于学习，发挥优势，转劣为优。每个人都有各自的优势与劣势，一个组织亦然。基层党组织往往处在各种矛盾和突发事件的风口浪尖上，又直接面对群众"面對矛盾冲突的焦点，如何妥善处理这些问题和矛盾，保持社会稳定，是对基层党组织执政能力的重大考验。因此，基层干部应当在学习中去寻找使优势更优、劣势转优的思路和方法，提高自身的处事应变能力。二要勇于学习，敢破敢立，不为经验和常规所束缚。通过学习新观念、先进经验，破旧立新，创造性地闯出工作新路子。三要勤思考肯动脑，在实践中不断提高捕捉发展机遇的敏锐性，善于正确认识新形势、观察新事物、研究新问题，努力做到运用马克思列宁主义辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，具体问题具体分析，具体问题具体处理。

　　五、由传统的农村管理向现代的社区管理转变

　　随着我国城乡一体化的进程不断推进，传统农村的村改居也迅速加快，村民也变成了居民。在这种情况之下，传统的农村管理方式需要向管理社区的方式转型。农村基层干部除了社区管理的常规任务以外，还必须领导社区建设。我们知道，社区建设要随着我国整个建设有中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态各项事业的发展而发展。目前我国正在为实现“两个百年”奋斗目标而奋斗。习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这就要求要全面提高人民群众生活水平和生活质量。就农村基层干部而言，必须正视农村社区建设方面存在的差距和问题，并且努力采取行动，有效地去解决这些问题，把基层社会的事情办好，切实把社区建设和杜区工作提高到新的水平。第一，要加强宣传、研究和组织领导。让方方面面了解加强社区建设的重要性，搞清楚各地各类社区发展的方向和目标等问题。社区建设应成为基层党委政府工作任务的重要内容，要像抓经济发展工作和企业改革工作一样，社区工作也要有规划、有目标、有步骤、有措施、有落实、有考核。第二，要切实解决好社区建设和社区工作中的突出矛盾和具体问题，不断健全社区组织、改革社区管理体制、提高社区工作人员的素质和待遇、加大社区工作资金保证力度、保持社区工作依靠居民群众服务于居民群众的正确方向。第三，要千方百计吸引社会各方面力量参与和帮助社区建设，支持社区工作。特别是要下力气吸引和组织更多的居民群众参与社区建设和社区互帮互助活动，加快推进社区组织由行政化组织继续向居民群众自治化组织转化的步伐，让社区真正成为居民群众自己的社区。另外，必须重视社区党建工作，以党建工作助推社区工作的创新，提高居民的生活质量。

　　总之，农村情况是复杂的，多种经济成分并存，使得局部与全局的矛盾难以调合，人们思想混杂，判断是非标准各异，各种势力之间的争斗，往往都能在农村具体工作中反映出来，增强了农村工作的难度。但是，只要农村基层干部从农村矛盾的直接参与者转变到调节者上来，从单纯的情治型领导方式转变到法治型领导方式上来，从“居高临下型”的领导方式转变到决策型领导方式上来，从事务型向学习型领导方式转变，由传统的农村管理向现代的社区管理转变，党在农村的各项政策就会得到很好的落实，农村经济就会实现新的飞跃，确保振兴农村的经济基础。

　　参考文献：

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　　[7]郭瑞民《在驻村实践中努力做好群众工作》，《领导科学》，2003年第10期。

　　[8]王洪亮：《工会做好群众工作的若干方法》，《山东省工会管理干部学院学报》2007年第2期。

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　　[10]郭学勤：《做好群众工作 维护社会稳定》，《中国工运》，2011年第6期。

　　[11]《农村基层党组织建设工作实务》，红旗出版社2012年年版。

　　农村基层干部的领导方式应实现的五个转变

　　以推动国防和军队科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，是胡主席着眼国防和军队建设全局提出的重大战略思想。贯彻落实好“主题主线”重大战略思想需要解决的难题很多，无疑，提高领导干部推动战斗力生成模式转变的素质能力是当务之急。领导干部的思想观念、知识素养、工作思路、方式方法等，直接决定着部队贯彻“主题主线”的质量与效益。领导干部要从自身做起，率先实现“五个转变”，不断提高领导部队科学发展的能力和推动战斗力生成模式转变的能力。

　　努力实现思想观念和思维方式的转变

　　先进的思想观念是正确行动的先导，是军事实践活的灵魂，没有思想的革命，技术的革命也会功败垂成。当今时代正在发生的军事变革，比历史上任何一次军事变革都要深刻得多、复杂得多，而机械化战争留给我们的观念、习惯和思维定势却又太深太牢。目前，部队的信息化水平有了很大提高，但一些同志仍然没有摆脱传统机械化战争的思维定势。如果仍按照这种思维定势来领导部队建设，不仅不会加快转变，而且还会阻碍转变。思维方式的转变是最根本的转变。对各级领导干部来说，带头实现思想观念和思维方式的转变，确立与转变战斗力生成模式相适应的新观念和新思维，不仅是职责所系，而且是现实所需。

　　领导干部要确立信息主导的观念，充分认清信息能力在战斗力生成中的主导作用，自觉将信息优势转化为决策优势，使信息化真正成为军队战斗力的倍增器;确立综合集成的观念，充分认清综合集成是信息化条件下战斗力生成的显著特征，利用信息技术对军队进行结构优化和信息融合，形成新质战斗力;确立体系对抗的观念，充分认清现代作战是体系与体系的对抗，努力将所有作战要素、作战单元聚集成一个作战体系，达成整体联动、综合释能、打节破链、瘫敌体系的集约化作战效果;确立联合制胜的观念，充分认清联合作战是未来作战的基本样式，注重发挥不同军兵种的特长和优势，联合行动、扬长避短;确立军民融合发展的观念，充分认清军民融合是实现富国强军的重要途径，在军事科技发展、军事人才培养、军事设施利用等方面，最大限度实现军民结合、协调发展，促进战斗力生成模式加快转变。

　　努力实现领导素质和知识结构的转变

　　能力素质是实现“转变”的基础和支撑。领导干部要带领部队转变战斗力生成模式，必须首先实现能力素质的跃升。但从领导干部自身情况看，学习坐不住、钻不进、悟不透的问题还不同程度地存在，主要表现为“三个不足”：在提高马克思主义素养上存有不足，掌握运用蕴含其中的立场观点方法不够;在深入学、系统学上存有不足，大多是一种任务式学习，满足于一般化;在运用理论解决现实问题上存有不足，存在学用脱节的现象。从党委班子情况看，素质结构不合理、不适应的问题也比较突出。提高领导素质、改善知识结构显得尤为重要和紧迫，领导干部切实要强化“本领恐慌”意识。

　　领导干部要进一步优化知识结构，加强党的创新理论武装，系统学习马克思主义经典著作特别是中国特色社会主义理论体系和胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，不断提高领导干部的理论素养，加强信息化知识武装，系统学习掌握信息化知识、军兵种知识、新装备知识和现代作战指挥知识，不断提高领导干部的信息化素质、联合作战素养，使自身真正在“两个武装”上有新的提高;进一步优化能力结构，坚持入校培训、岗位锻炼、交叉任职相结合，在联合训练演习、遂行多样化军事任务中摔打干部，全面提高领导干部领导信息化建设、组织信息化训练、实施信息化管理、指挥信息化作战的综合能力，努力把自身塑造成为任职丰富、素质全面、一专多能、指技合一的优秀干部。

　　努力实现工作思路和工作指导的转变

　　思路决定出路。以提高信息化水平为发展方向、加快转变战斗力生成模式，其实质是充分发挥信息能力在战斗力生成中的主导作用，使信息化成为军队战斗力的倍增器;其根本目的是提高基于信息系统的体系作战能力，逐步构建我军信息化条件下联合作战体系。推进军队信息化建设的过程，就是加快转变战斗力生成模式的过程，就是人民军队实现历史性转型的过程。领导干部只有确立与战斗力生成模式转变相适应的工作思路，才能实施正确领导、加快推进转变。各级领导干部应紧跟军事变革大势，准确把握部队建设的阶段性特征，理清工作思路，实施科学指导。

　　领导干部要以拓展和深化军事斗争准备牵引转变，始终坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇，在针对性研究上下工夫，在深化细化具体化上做工作，在提高准备质量上见成效，以核心军事能力的提高带动部队全面建设和战斗力转型，提高执行多样化军事任务的综合能力;以加强信息化建设主导转变，重点抓好指挥信息系统的综合集成，强制性推开信息化武器装备的实战化运用，搞好信息资源的深度开发和共享共用，不断提高部队基于信息系统的体系作战能力;以推动军事训练转型促进转变，以联合训练为引领，大力加强单元合成训练、要素集成训练、体系融合训练，深入开展以复杂电磁环境为重点的复杂战场环境下训练，提高部队实战化训练水平;以建强人才队伍支撑转变，大力实施人才战略工程，加快人才知识结构改善和能力素质转型，为推进转变提供有力人才和智力支持;以创新军事理论深化转变，深入研究战争形态、制胜机理的发展变化及对战斗力生成的影响，力争在作战指导、指挥体系构建、新型作战力量运用、深化联合训练及运用、综合保障等方面，形成前瞻性、系统性的理论成果。

　　努力实现领导方式和领导方法的转变

　　不同环境、不同条件对领导方式和领导方法有不同的要求。当前，现代战争样式、部队组织形态以及武器装备信息化程度等都发生了深刻变化，这就要求各级领导干部在推进战斗力生成模式转变中，必须积极适应转变，改进领导方式，努力做到总揽全局、统筹兼顾，遵循规律、依法办事，讲求质量、快捷高效。然而，有的领导习惯于粗放概略的领导方式，习惯于靠文电、靠会议、靠讲话指导的领导方法，习惯于凭个人经验搞指导、四平八稳抓落实的工作套路，习惯于运动式、突击式、情况刺激式的工作方法。这已经不能适应新的形势任务需要。各级领导干部应紧跟世界新军事变革趋势，充分认清战斗力生成模式转变的客观性、紧迫性、渐进性，探索战斗力建设的特点规律，进一步明确信息化条件下战斗力生成的基础条件、主要目标、建设标准和思路举措。

　　领导干部要增强领导方式和领导方法规范性，坚持依法指导开展工作，依据法规制度讨论决定重大问题，提高规章制度的执行力和决策指示的上下贯通力;增强领导方式和领导方法针对性，坚持区分层次，区分类别，因地制宜，因情施策，有的放矢地加强领导、改进方法，确保指导更加具体、更加深入;增强领导方式和领导方法时效性，积极依托现代科技和信息化手段，简化程序，减少环节，缩短流程，切实增强领导效能;增强领导方式和领导方法科学性，加强调查研究，探索把握规律，坚持集思广益、民主决策，充分尊重官兵的主体地位和创造精神，发挥专家、智囊团的辅助决策作用，提高决策质量水平;增强领导方式和领导方法预见性，坚持超前预测、科学规划，采取路线图、工程化的方法，搞好顶层设计和预先筹划，有计划、有步骤地扎实推进战斗力生成模式转变。

　　努力实现领导作风和精神状态的转变

　　领导干部的思想作风和精神状态对部队是个鲜明导向，影响着转变的进程和成效。“加快”本身就蕴含着紧迫感，体现着精神状态。近年来，部队对加快转变战斗力生成模式作了很多研究，但有的单位缺乏推进转变的紧迫感责任感，对“转变”或者仍停留在空泛议论和简单表态阶段，或者对研究成果关注不够，未能很好地进入思想、进入指导、进入实践。出现上述现象的根本原因是有的领导干部作风不深入，精力不集中，工作不用心。这些问题如不解决，推进转变就会变成一句空话。胡主席在今年“七一”重要讲话中强调指出，各级党员领导干部要经受“四个考验”、防止“四个危险”。领导干部应把经受“四个考验”、防止“四个危险”，作为一个重大政治要求和现实紧迫课题，进一步加强思想作风建设，改进领导作风，在推进转变中发挥好导向引领作用、示范表率作用、聚合推动作用。

　　领导干部要带头强化真转实变的紧迫感使命感，自觉把加快转变作为领导干部的政治责任和事业追求，以对打赢高度负责的态度，以只争朝夕、时不我待的精神，以主动作为、不等不靠的积极性，一心一意谋转变，聚精会神抓转变;带头弘扬真抓实干的工作作风，坚持深入基层查实情，深入官兵找对策，深入一线抓落实，集中人力物力，勇于攻坚破难，加强具体指导，全程跟进督导，及时研究解决遇到的矛盾问题，确保加快转变的各项工作在终端得到有效落实;带头树立真打实备的鲜明导向，牢固树立正确的政绩观，把一切工作的出发点和落脚点放在提高战斗力上，用战斗力标准检验转变成效，认真抓好加快转变的基础性、长远性工作，坚持真训实练、真演实备，讲究科学、注重实效，坚决防止和克服形式主义、急功近利和弄虚作假现象，切实以昂扬的精神状态和务实的工作作风来保证战斗力生成模式加快转变。

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