2022年度漠视侵害群众利益问题专项整治察访反馈问题整改工作实施方案（街道）【完整版】

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漠视侵害群众利益问题专项整治察访反馈问题整改工作实施方案（街道）

xx月xx日，省民政厅召开了省纪委对漠视侵害群众利益问题专项整治民政领域第一轮专项察访情况反馈问题整改工作视频会议。根据会议安排部署，为全面做好专项整治察访反馈问题整改工作，根据省民政厅《关于认真做好漠视侵害群众利益问题专项整治专项察访发现问题整改工作的通知》和市民政局《全市民政领域漠视侵害群众利益问题专项整治方案》（x民函〔2019〕xx号）和《全市漠视侵害群众利益问题专项整治察访反馈问题整改工作实施方案》（x民函【2019】xx号）文件精神，结合街道实际，制定如下工作实施方案。

一、总体要求

以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为着力点，进一步提高政治站位，聚焦省市工作要求、聚焦省纪委反馈意见、聚焦工作任务落实，坚持问题导向、责任落实，坚持从严从实、真抓真改，坚持统筹谋划、上下联动，坚持举一反三、标本兼治，坚持以点带面、整体推进，以对党的事业高度负责的政治态度，针对察访反馈的七类问题，以最坚决的态度、最果断的措施抓好专项整治工作，着力解决漠视侵害群众利益的突出问题，维护困难群众切身利益，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、整体安排

集中整改工作在xx月xx日前完成，分x个阶段进行。

（一）部署整改阶段（至2019年xx月xx日前）。召开街道漠视侵害群众利益问题专项整治工作会议，成立工作专班，制定反馈问题整改工作实施方案，对反馈问题整改工作进行全面安排部署，对专项整治工作进行再动员再部署。制定反馈问题整改工作台账。

（二）推进实施阶段（至2019年xx月xx日前）。在街道专项整治工作专班领导下，各社区，街道各有关部门具体负责，按照整改方案，制定任务清单，明确工作责任，强化组织实施，深入扎实开展整改工作。

（三）总结提高阶段（至2019年xx月xx日前）。各社区专项整治工作形成反馈问题整改报告报街道民政办，街道汇总后于xx月xx日报市民政局。

三、整改内容与责任分工

针对专项察访反馈的七个方面问题，逐一对应确定整改内容。各社区要主动“对号入座”，深挖细找、全面系统查摆本社区民政领域存在的漠视侵害群众利益问题，确定整改重点，明确责任分工。

（一）压力传导层层递减，基层对专项整治不够重视

存在问题：对漠视侵害群众利益问题专项整治面上工作研究不够，没有进行整体部署，工作存在畏难情绪；主要负责同志对专项整治思想上不够重视，对开展专项整治的政策规定、思路措施和有关要求不了解、不掌握；工作方式上，没有成立工作专班，简单以推进日常工作代替开展专项整治，将漠视侵害群众利益专项整治简单理解为低保专项治理，没有及时对工作内容进行调整和充实。

整改措施：1.召开党委（党支部）会议，统一思想认识，提高政治站位。2.下发反馈问题整改工作方案，提出整改具体措施。3.召开问题整改工作会议，对问题整改和专项整治工作进行再动员、再部署。4.街道成立由主要领导任组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的工作专班，各社区也要成立专门班子，深入一线、聚焦聚力，确保整改工作有力有序有效推进、高标准高质量按时完成。（完成时限：2019年xx月xx日前）。

（二）工作不严不实，专项整治推进不求实效

存在问题：虽制定了民政领域专项整治工作方案，但没有细化实化工作措施，没有制定工作台账；社区未按要求上报工作报告及台账，未自查自纠出问题；专项整治工作台账记录不细致、不详细，甚至没有建立专门工作台账。

整改措施：1.各社区要进一步细化实化实施方案，坚决杜绝上下一般粗。2.街道进一步严肃周报告、周通报制度，对不及时报送工作报告和台账的社区进行全街通报。（完成时限：2019年xx月xx日前）。

（三）小额临时救助制度工作没有真正落地

存在问题：市局要求，“x月底前各镇街完成在乡镇（街道）设立临时救助备用金，落实小额临时救助由镇街直接审批制度”，该项工作落实还有不到位的地方。

整改措施：街道临时救助金设立情况进行全面自查，全面梳理街道临时小额临时救助金审批发放情况，形成自查报告。（完成时限：2019年xx月xx日前）。

（四）低保行政文书规范完善工作没有完成

存在问题：镇街、社区未使用规范后的低保行政文书；使用的低保行政文书种类不齐全、内容不规范，行政文书记录不规范；低保档案《近亲属备案表》填写不规范、未经过当事人签字确认；《申请低保审核不予通过告知书》《低保取消告知书》落实不到位，对于申请低保未通过审核审批的群众，没有提供书面告知书。

整改措施：1.各社区全面使用规范后的低保行政文书，严格按《济宁市民政局关于全面规范低保行政文书进一步提高低保政策执行质量的通知》（x民函〔20xx〕xx号）精神执行，社会救助审批权下放后，低保行政文书按x民字〔2019〕xx号文件规定执行。2.社区全面使用最新的低保行政文书。3.开展低保行政文书档案管理自查工作，对低保行政文书记录、书写不规范或内容缺项的进行整改，严格档案管理规定，依法依规对低保行政文书进行归档，确保关键环节和核心程序“环环有痕迹、步步能倒查”。4.切实保障申请人知情权，对必须及时向申请人反馈的信息事项，包括申请低保不予批准告知书、低保金调整（停发）告知书等，要及时向申请人提供书面告知材料。5.对低保申请家庭近亲属备案工作开展自查，完善《低保备案表》项目填写。（完成时限：2019年xx月xx日前）。

（五）低保长期公示制度落实不到 当前隐藏内容免费查看位

存在问题：部分社区存在低保公示内容不全、格式不规范、未按时更新，公示信息缺少监督举报电话、缺少公章，公示栏破损严重等问题。

整改措施：1.严格落实将低保对象信息通过网站长期公示，街道通过政务公开栏或电子屏公开社会救助政策，社区通过居务公开栏或其他方式长期公示低保对象信息，张贴社会救助政策明白纸。2.对低保政策公示及低保对象公示进行全面自查，对发现的政策公示不到位、低保对象公示不规范、内容不全等情形进行全面整改。（完成时限：2019年xx月xx日前）。

（六）部分养老机构闲置，功能发挥不充分，管理运营不规范，运营补贴资金发放不及时

存在问题：部分运营补贴资金发放不及时、日间照料中心不能有效发挥作用或被挤占挪用。

整改措施：1.对市、县两级已审批的养老服务补贴项目资金拨付情况进行全面梳理自查，形成自查报告（完成时限：2019年xx月xx日前）。2.对辖区内日间照料中心进行全面排查，建立数据台账，形成自查报告，全面掌握基本情况和运营状况（完成时限：2019年xx月xx日前）。3.对闲置或被挤占挪用的日间照料中心，抓紧研究制定整改措施，尽快完成整改。（完成时限：2019年xx月底前）

（七）察访中发现的其他问题

存在问题：低保社会救助政策宣传不到位，村居干部对低保政策不熟悉、不了解，社会救助“放管服”改革推进缓慢。社会救助“一门受理”机制落实不到位，有的没有设置社会救助“一门受理”窗口，不能做到困难群众“求助有门、受助及时”。

整改措施：1.强化对社会救助政策的宣传，尤其是对社会救助领域“放管服”改革的宣传，社区全部张贴社会救助政策明白纸，进一步加大对社区民政经办人员的培训，全面掌握社会救助政策（完成时限：2019年xx月xx日前）。2.街道便民服务中心、各社区社会救助“一门受理”窗口情况全面自查，确保所有社区设立社会救助“一门受理”窗口（完成时限：2019年xx月xx日前）。

四、工作要求和推进措施

（一）强化工作落实。街道将对照反馈问题，加强统筹协调和组织领导，逐条逐项制定整改措施，明确责任人和完成时限。同时，要举一反三、以点带面，深入查摆民政其他业务存在的问题不足和短板弱项，对照民政重点工作综合评估指标，开展一次大反思、大排查、大整治、大提升，确保专项察访问题整改落实到位。要加强对不担当、不作为问题甚至是形式主义、官僚主义问题线索的发现和梳理，驰而不息纠治“四风”，强化监督执纪问责。

（二）强化督促指导。省纪委第二轮察访已经开始，市民政局近期也将组成调研组到部分镇街开展调研察访，适时跟进整治整改工作。各社区要加大推动各项社会救助、养老服务等政策落实力度，全面落实低保、特困人员供养、临时救助政策和低保公示、统一低保行政文书等相关工作要求，加快推进社会救助领域“放管服”改革，切实加强养老服务设施规范化管理和养老服务补助资金管理。

（三）强化宣传教育。各社区要采取在宣传栏以及微信公众号进行宣传，印制明白纸、宣传彩页等群众喜闻乐见的形式，加强民政工作尤其是社会救助和养老服务政策宣传力度，让社会救助和养老服务政策宣传工作真正贴近群众。要指导日间照料中心在显要位置公开监督电话、服务时间和服务人员。

（四）建立长效机制。各社区、各有关部门要针对察访和摸排发现的问题，深刻剖析问题根源，研究标本兼治措施，注重统筹推进、分类指导。属组织重视不够、领导不力、工作不严不实的，立即整改到位并全程坚持落实到位；属政策落实不到位的问题，全部整改到位；属政策宣传不到位的问题，抓紧研究整改措施并长期坚持，不断健全完善漠视侵害群众利益问题整治长效工作机制，巩固扩大整改成果。

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